1. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度
是的,制度不健全造成不講誠信成本低。
2. 完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度
社會(huì )誠信制度,主要包括建立完善的信用法律體系、行政規章和行業(yè)自律規則等。 信用管理和服務(wù)系統,是由各社會(huì )主體單位,包括行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內部的信用管理系統;以及社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構承擔的資信調查、聯(lián)合征信、信用評級、信用擔保、信用管理咨詢(xún)和商賬催收等社會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統所構成。 社會(huì )信用活動(dòng),主要包括消費者信用活動(dòng)、企業(yè)信用活動(dòng)、銀行信用活動(dòng)和政府信用活動(dòng)等。
監督與懲戒機制,主要包括信用監管制度和失信懲戒制度,運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段,依法對信用活動(dòng)行為進(jìn)行監管和失信懲戒,將有嚴重失信行為的企業(yè)單位和個(gè)人從市場(chǎng)經(jīng)濟的主流中剔除出去,同時(shí)激勵守信企業(yè)單位和個(gè)人。
3. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度
加快推進(jìn)對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設,有利于促使被執行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)決定的義務(wù),提升司法公信力,推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。
要建立健全跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制,明確限制項目?jì)热?,加強信息公開(kāi)與共享,提高執行查控能力建設,完善失信被執行人名單制度,完善黨政機關(guān)支持人民法院執行工作制度,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者寸步難行。1、 建立嚴格的誠信機制,實(shí)施公平合理的誠信評級機制。健立公司對內對外的現代化誠信機制,對信用管理、財務(wù)管理、市場(chǎng)運作和客戶(hù)服務(wù)的誠信舉措進(jìn)行嚴格規范。
2、 建立統一的誠信數據庫。做到有數可找、有據可查,實(shí)現內部網(wǎng)上查詢(xún),形成規范共享的誠信系統,完善誠信信息的披露。
3、 以強化宣傳教育為途徑,為誠信建設奠定思想基礎。提高全民質(zhì)量意識和誠信意識,依靠科技防偽是建立誠信機制的重要途徑。
4、 嚴格自律,以身垂范。嚴格遵守國家法律法規,遵守職業(yè)道德和行業(yè)準則,自覺(jué)維護自身誠實(shí)守信形象。
4. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度落實(shí)
是指:
建立各級“以主要領(lǐng)導為責任人的全面安全生產(chǎn)責任體系、以分管生產(chǎn)的領(lǐng)導為責任人的安全生產(chǎn)實(shí)施體系、以總工程師為責任人的安全技術(shù)保障體系、以分管安全的領(lǐng)導為責任人的安全生產(chǎn)監督體系”。
全面安全生產(chǎn)責任體系
全面安全生產(chǎn)責任體系就是主要領(lǐng)導按照分工,對本單位安全生產(chǎn)制度建設、責任落實(shí)、資源投入、監督檢查、培訓教育、應急管理、事故處理等工作全面負責。
建立職責清晰、管理順暢、流程科學(xué)的安全生產(chǎn)責任體系,對各責任體系的建設、落實(shí)、運行情況進(jìn)行考核。 簡(jiǎn)而言之: 一把手全面抓,建章立制是基礎,機構人員是保障,資源投入不能少,檢查培訓頻次高,發(fā)生事故穩應對,應急處置要得當,責任追究嚴又嚴,一票否決沒(méi)商量。
安全生產(chǎn)實(shí)施體系
安全生產(chǎn)實(shí)施體系就是按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,督促生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源、設備物資管理等部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)職責,統籌協(xié)調各種資源,完善安全生產(chǎn)條件,督促指導生產(chǎn)單位按合同要求、設計文件、技術(shù)方案、規章制度等組織生產(chǎn),落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施,保障生產(chǎn)安全。
簡(jiǎn)而言之: 主管生產(chǎn)副經(jīng)理,再忙不能忘安全,心間常記“五同時(shí)”,項目策劃放前面;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各部門(mén),風(fēng)險防控是關(guān)鍵,分包采購守程序,人機料法把好關(guān)。
安全技術(shù)保障體系
安全技術(shù)保障體系就是建立健全安全技術(shù)體系,完善技術(shù)管理制度,按照“技術(shù)優(yōu)先,技術(shù)是安全前提和保證”原則,編制施工技術(shù)措施,組織評審重大技術(shù)方案,督促指導基層單位落實(shí)各項安全技術(shù)措施。
簡(jiǎn)而言之: 總工總把關(guān),方案必審查,措施全落實(shí),交底交到位;技術(shù)體系一條線(xiàn),技術(shù)保障是根本,重大方案要評審,重大風(fēng)險要防控,落實(shí)措施要旁站,規避風(fēng)險首當前。
安全生產(chǎn)監督體系
安全生產(chǎn)監督體系就是充分發(fā)揮安全管理機構和專(zhuān)職安全管理人員作用,辨識評價(jià)施工生產(chǎn)重大危險源,協(xié)調、指導、監督各單位、有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全管理措施,構建機制完善、職責明確、監督到位、考核嚴格的安全監督檢查體系。
5. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度
社會(huì )誠信制度,主要包括建立完善的信用法律體系、行政規章和行業(yè)自律規則等。
信用管理和服務(wù)系統,是由各社會(huì )主體單位,包括行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內部的信用管理系統;以及社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構承擔的資信調查、聯(lián)合征信、信用評級、信用擔保、信用管理咨詢(xún)和商賬催收等社會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)系統所構成。
社會(huì )信用活動(dòng),主要包括消費者信用活動(dòng)、企業(yè)信用活動(dòng)、銀行信用活動(dòng)和政府信用活動(dòng)等。
監督與懲戒機制,主要包括信用監管制度和失信懲戒制度,運用行政、經(jīng)濟、道德等多種手段,依法對信用活動(dòng)行為進(jìn)行監管和失信懲戒,將有嚴重失信行為的企業(yè)單位和個(gè)人從市場(chǎng)經(jīng)濟的主流中剔除出去,同時(shí)激勵守信企業(yè)單位和個(gè)人
6. 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度及等級評定
從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、信貸、納稅等方面進(jìn)行評定。 企業(yè)信用狀況標準如下:
優(yōu)秀級:(AAA)90分及以上。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標很好,經(jīng)營(yíng)管理狀況好,經(jīng)濟效益很好,有很強的清償與支付能力,市場(chǎng)競爭力強,企業(yè)信譽(yù)度高。
良好級:(AA)80-89分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標良好,經(jīng)營(yíng)管理狀況較好,經(jīng)濟效益良好,有較強的清償與支付能力,企業(yè)信譽(yù)度良好。
較好級:(A)70-79分。企業(yè)有一定的經(jīng)濟實(shí)力,經(jīng)營(yíng)管理狀況尚可,經(jīng)濟效益穩定,有一定的清償與支付能力,企業(yè)信譽(yù)度尚可。
一般級:(BBB)60-69分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標一般,經(jīng)營(yíng)管理狀況一般,清償與支付有一定難度,存在風(fēng)險。
較差級:(BB)50-59分。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標較差,經(jīng)營(yíng)管理狀況較差,清償與支付有較大難度,存在較高風(fēng)險。
差級:(B)49分及以下。
企業(yè)各項經(jīng)濟指標差,經(jīng)營(yíng)管理狀況差,清償與支付有很大難度,存在高風(fēng)險。
7. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設的具體措施有
當前,我國應著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,建立健全覆蓋全社會(huì )的征信系統,加大對失信行為懲戒力度,創(chuàng )設不敢失信、不能失信的社會(huì )環(huán)境,增強社會(huì )成員的誠信意識,遏制失信蔓延。
我國現有保護誠信行為的外圍法懲罰力度普遍偏低。社會(huì )成員的誠實(shí)守信,既來(lái)自人們對誠信道德價(jià)值原則的認同和信奉而形成的道德信念與良心,也源于法律對虛假失信行為的嚴厲懲治而形成的道德不可侵犯性。在一定意義上,法律是守護道德的安全門(mén),是阻抑不道德行為的攔截壩。與西方主要發(fā)達國家對欺詐失信行為的嚴懲相比,我國的外圍法對欺詐失信行為的懲罰規定,存在著(zhù)刑罰程度偏低以及后果論定罪問(wèn)題。欺詐失信成本和風(fēng)險低下的現實(shí),在客觀(guān)上就產(chǎn)生了“縱容”非誠信行為的道德悖論。
我國社會(huì )征信方面的專(zhuān)門(mén)法律制度缺位,導致信用信息無(wú)法合法采集和廣泛使用,影響對失信者的社會(huì )制裁力。市場(chǎng)經(jīng)濟的陌生人社會(huì )誠信建設,與傳統熟人社會(huì )誠信建設的最大不同,是在發(fā)揮熟人社會(huì )口耳相傳誠信信息傳遞方式的同時(shí),必須要建立健全覆蓋全社會(huì )的征信系統,使企業(yè)和個(gè)人的信用信息得以保存和廣泛傳播。社會(huì )征信系統的建立,既需要信息網(wǎng)絡(luò )平臺的技術(shù)支持,也需要發(fā)展信用記錄采集和評價(jià)的相關(guān)組織機構,更需要促進(jìn)信用信息合理采集和使用的相關(guān)法律制度。因為征信的前提和基礎是信用信息能夠依法采集和使用。目前我國尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)針對信用信息采集、使用、披露、保護的全國層面的信用法律。
“誠信無(wú)用”論,產(chǎn)生了消極的社會(huì )示范效應?!罢\信無(wú)用”的存在,是虛假、欺詐、失信等行為未受到法律應有制裁、背離違法受罰法律邏輯所致。欺騙失信牟利行為的橫行,意味法律懲治不力?!罢l(shuí)誠信誰(shuí)吃虧、誰(shuí)欺騙失信誰(shuí)獲利”嚴重扭曲了誠實(shí)守信與虛假失信的正常博弈關(guān)系,是滋生機會(huì )主義“選擇性守信”的溫床。
我國當前社會(huì )誠信缺失的治理,要在不斷深化誠信道德教育的同時(shí),加強社會(huì )信用制度建設,建立不能失信、不敢失信的懲戒防范機制,為誠信道德構建制度保護屏障,鏟除失信滋生的土壤,積聚道德正能量。
一是要完善懲治虛假失信的外圍法。我國需要對現行《刑法》、《民法通則》、《食品安全法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律中與誠信相關(guān)的條款,進(jìn)行修訂和完善,既需要考慮誠信行為的“善意與惡意”的行為性質(zhì),也要修改籠統性的法律條款,細化、明確信用、欺詐方面的法律規定,減少“選擇性執法”的空間,還需要加大對失信主體民事、行政和刑事責任的一次性直接處罰力度。唯有對各類(lèi)投機失信行為進(jìn)行嚴厲打擊,做到失信違法必究,才能弘揚誠信道德風(fēng)尚。
二是要加快制定信用信息公開(kāi)法,發(fā)揮失信不良記錄的懲戒作用。世界各國對失信行為的規制,通常采取兩種方式:由法律規定對失信主體進(jìn)行民事、行政和刑事責任的直接處罰;利用信用信息的共享、傳遞機制,依靠全社會(huì )的力量排擠失信者,對失信者進(jìn)行間接的持久懲罰。直接處罰是事后規制,間接懲罰是事前規制。兩種規制有機結合,構成對誠信的保護網(wǎng)。
我國社會(huì )信用體系建設將推行公民個(gè)人、法人和社會(huì )組織的唯一信用代碼制度,實(shí)現社會(huì )信用主體信息的歸集、查詢(xún)、公示,就是要實(shí)行信用記錄與評價(jià)對失信者的持久社會(huì )處罰。這種通過(guò)信息傳遞和公示對失信者實(shí)行的長(cháng)期社會(huì )懲罰,首先需要解決征信的合法性問(wèn)題。制定和頒布信用信息采集和使用的法律制度,是社會(huì )信用體系建設推進(jìn)的基礎和前提。換言之,我國實(shí)施《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020)》,首先需要解決征信的法律制度缺位問(wèn)題。
三是要建立信用記錄歸集制度,有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”現象。信用信息公開(kāi)是一種世界潮流和國際慣例。需要打破目前各系統和部門(mén)信用信息的分割、分散、封閉格局,建議組建全國性的信用信息征集機構,專(zhuān)門(mén)負責征集、保存社會(huì )成員和組織的信用信息。明確規定公安、法院、工商、稅務(wù)等相關(guān)政府部門(mén)所轄信用信息向社會(huì )公開(kāi),發(fā)揮銀行、保險、社區等社會(huì )組織機構的作用,及時(shí)提供所轄成員真實(shí)的信用記錄。我國在征信平臺的建設上,應該盡快實(shí)現四大系統信息平臺的對接與整合,即金融系統的個(gè)人和企業(yè)信貸的信用信息平臺,工商管理的個(gè)人和企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、行政處罰等信用信息平臺,公安系統的個(gè)人與企業(yè)的法律懲罰信用信息平臺,保險、電信、水電、房租等系統的繳費信用信息平臺。運用信用記錄和評價(jià),不斷削弱不良信用記錄者的社會(huì )化生存資格而遏制欺詐失信行為的發(fā)生。
四是要建立信用記錄廣泛使用制度,增強社會(huì )成員的誠信意識。人們養成誠實(shí)守信的品行,不光是道德教育的作用,在很大程度上,更是社會(huì )生活教育的結果。我國需要推行信用記錄的廣泛使用制度,建立過(guò)去、現在與將來(lái)誠信記錄與利益聯(lián)動(dòng)的一線(xiàn)貫通機制,使自然人、企業(yè)、社會(huì )組織涉及誠信的行為留有痕跡,讓失信記錄見(jiàn)陽(yáng)光,使失信者無(wú)處躲藏,真正建立不敢失信、不能失信的懲戒防范機制,形成守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲的信用信息共享機制。
毋庸置疑,要激發(fā)社會(huì )成員誠實(shí)守信的道德欲望,增強人們誠實(shí)守信的驅動(dòng)力和道德意志,就必須要把誠信記錄內嵌于社會(huì )組織和個(gè)人的各種社會(huì )利益活動(dòng)中,真正形成人們“處處用信用、時(shí)時(shí)講信用”的社會(huì )氛圍。